关于公开征求《关于高质量创建“万亩千亿”新产业平台的指导意见(征求意见稿)》意见的通知
发布日期:2018-09-28
信息来源:省发改委产业处
访问次数:

    为深入贯彻落实省第十四次党代会建设若干万亩千亿级新产业平台,引领推动我省经济质量变革、动力变革、效率变革的精神,高起点、高标准建设万亩千亿新产业平台,省发展改革委经过前期调研,牵头起草了《关于高质量创建万亩千亿新产业平台的指导意见(征求意见稿)》,现面向社会公开征求意见。公示期:2018928-20181011日。如有问题,请在20181011日(周四)前反馈我委产业处。联系人:杨晶;联系电话:0571-87056213 ;电子邮箱:cyc.fgw@zj.gov.cn。感谢您的参与和支持!

  

    附件:《关于高质量创建万亩千亿新产业平台的指导意见(征求意见稿)》

 

 


关于高质量创建万亩千亿新产业平台

的指导意见(征求意见稿)

 

  万亩千亿新产业平台指具有万亩左右空间(510平方公里)、产出在千亿以上、聚焦高质量、竞争力、现代化发展的最高能级新产业平台,基本特征是面向重量级未来产业、聚焦标志性项目、培育领军型企业、打造高端产业链。为贯彻落实浙江省第十四次党代会提出的着力建设若干万亩千亿新产业平台的有关精神,高起点、高标准建设万亩千亿新产业平台,现提出如下意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立新发展理念,贯彻落实党的十九大精神,坚定不移地实施八八战略,按照国际标准、世界水平的要求,以发展重量级未来产业为导向,以实施标志性项目和培育领军型企业为抓手,以管理体制机制创新为突破口,构建集产业链、创新链、人才链、服务链、资金链于一体的产业创新体系,培育具有核心竞争力的世界级新产业集群,成为全省产业平台高质量发展的标杆、国内产业平台的示范。

  (二)基本原则

  坚持创新引领。将创新作为引领发展的第一动力,瞄准世界科技前沿,集聚全球高端创新资源要素,实现原创技术、前沿技术和颠覆技术的重大突破,建设若干高等级产业创新平台,打造以企业为主体、产学研用深度融合的产业创新体系。

  坚持国际标准。借鉴国际先进理念,科学谋划平台的功能定位与产业导向,以具有国际化标准的标志性项目落地为引领,聚焦一个与国际接轨的重量级未来产业,培育行业领军型企业,打造高端产业链、价值链,形成具有国际竞争力的产业集群。

  坚持高端配套。坚持产城融合发展理念,高起点规划、高标准建设新产业平台,打造集高端技术服务、高品质生活服务、高标准公共服务于一体的配套体系,打造宜研、宜业、宜居的绿色生态、智慧现代的新产业平台。

  坚持市场主导。发挥市场在资源配置中的决定性作用,调动市场主体积极性,推进投资主体多元化,鼓励社会资本参与新产业平台建设与运营管理,依托现有各类开发园区管理机构建立精简高效的组织管理,探索多元化开发建设模式,形成高效灵活的管理运营机制。

  (三)发展目标

  经过努力,万亩千亿新产业平台创新要素高度集聚,高端配套体系完备,对外开放和影响力显著,亩均效益综合指标位居全国前列,力争到2022年,初步建成1015个具有核心竞争力的万亩千亿新产业平台,形成一批具有国际影响力的行业领军企业,每个新产业平台营业收入超过1000亿元。

  二、聚焦发展重量级未来产业

  构建以数字经济为引领的现代化产业体系,聚焦数字经济关键核心领域、高端智能装备、航空航天装备、生物创新药、前沿材料的细分领域,建设一批重量级未来产业万亩千亿新产业平台,培育打造若干有核心竞争力的世界级产业集群。

  (一)数字经济关键核心领域。做强云计算、大数据、物联网等领域,培育壮大集成电路、人工智能、网络通信、工业互联网等基础产业,超前布局柔性电子、区块链、虚拟现实、量子信息、北斗导航等前沿产业。

  (二)高端智能装备。重点发展智能汽车、智能传感与控制装备、高端工业机器人、智能制造集成系统、智能检测与装配装备。

  (三)航空航天装备。重点发展航空整机、大型干线飞机制造、通用飞机和先进无人飞行器,航空关键零部件、航空新材料、航空关联电子等。

  (四)生物创新药。加快开发创新药、高端药物制剂等重大创新药物,新型抗体和疫苗、基因治疗、细胞治疗等生物制品和制剂,智能诊疗设备等高性能医疗器械。

  (五)前沿材料。突破高性能动力电池材料、新型显示材料、石墨烯、纳米材料、智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超导材料等前沿材料研发和产业化。

  三、加快集聚高端创新资源要素

  (一)建设高等级创新载体。主动融入和布局全球创新网络,围绕产业创新、军民融合发展需求,设立产业专业研究院,建设世界级、国家及省级产业创新中心、重点实验室、工程实验室(工程研究中心)、产业创新服务综合体、双创示范基地等多层次产业创新平台,构建产业创新链。

  (二)集聚全球高端人才。联合高等院校、科研院所,培育和集聚高端创新人才;通过制度创新、强化保障、优化创业创新环境等措施,大力引进创新团队、专业化人才,创新人才集聚机制,探索创新创业项目引才、以才引才新路。

  (三)发挥产业基金作用。按照院、基金、园的发展路径,利用现有政府引导基金,以及吸引社会资本设立产业专项基金,加强领军型企业、标志性项目的资金支持。

  (四)打造一流创新环境。围绕产业高端化发展需求,坚持产城融合发展,引进创业孵化、科技金融、生活居住、生态休闲、公共服务等高端配套设施,打造具有吸引力的高端人才、重大项目集聚首选地。

  四、引进标志性项目和领军型企业

  (一)招引标志性重大项目。接轨全球产业前沿,围绕平台主导产业打造产业链,着力招引一批标志性、引领性和具有辐射带动作用的重大项目,培育上下游产业链集群发展。

  (二)引进培育领军型企业。加快对接引进国内外行业领军型企业,吸引产业链上下游高端环节的创新型企业集聚,加大在土地、资金、人才、创新等方面的政策扶持,培育具有全球竞争力的一流企业,打造若干千百亿级企业群。

  五、高标准布局万亩千亿新产业平台

  (一)遴选优质区块列为新产业平台。万亩千亿新产业平台需满足以下条件:基本符合土地利用总体规划、城乡规划(简称两规)或符合两规调整相关条件、近期可进行修编调整的,以及生态承载能力强、周边配套良好的5-10平方公里的区块。万亩千亿新产业平台作为省级战略大平台的重要构成部分,在布局上与大湾区空间规划相衔接,重点选择在环杭州湾一港、两极、三廊、四新区进行布局。并结合全省各类开发园区整合提升,鼓励现有省级产业集聚区、国家级经济技术开发区和高新园区等通过腾笼换鸟或拓展新空间。

  (二)高水平建设新产业平台。科学合理确定新产业平台功能定位与产业导向,高标准推进基础设施和生态环境建设;设定项目准入门槛,更加注重产出质量和效益,确保新产业平台建成后规模达到千亿级以上,亩均效益综合指标走在全国前列,成为具有国际话语权、全球有引领性的产业发展高地。

  六、建立高效运行的管理机制

  (一)设立精简高效的管理机构。依托平台所属的现有管理机构,建立专业化管理队伍,加强综合管理和服务功能,具体负责前期规划、建设、招引等职责,形成运行高效、机构精简的组织架构。

  (二)探索多元化运营机制。按照目标和效益导向,遵循市场化运营原则,可采用企业主导型、产业基金型、政企合作型等多种开发建设模式,成立专业运营服务管理团队。

  (三)推行改革试点实践。在新产业平台率先全面实践标准地亩均论英雄项目承诺制项目审批制度等改革试点,成为改革实践的先行区。

  (四)建立申报创建命名制度。按照成熟一个,申报一个原则,采取自愿申报方式,在具备可落地的标志性项目后,按照属地管理原则,由设区市、县(市、区)政府向省发展改革委报送发展规划、基本情况表、符合两规证明文件等申请材料。省发展改革联合相关部门进行条件审查,经第三方专业机构对新产业平台发展规划审核后,由省政府批复列入省万亩千亿新产业平台创建名单,并批复发展规划。经过五年左右建设,经第三方专业机构评审认定,对成效显著、达到标准的创建平台由省政府命名为浙江省万亩千亿新产业示范平台。

  七、建立实施保障体系

  (一)加强统筹协调。加强对新产业平台的组织领导和统筹协调,建立省领导联系、各设区市、县(市、区)主要领导负责的建设工作推进机制。省万亩千亿新产业平台工作领导小组由省政府主要领导担任组长,研究协调重大事项,办公室设在省发展改革委,负责指导规划建设和工作推进。加强落实地方政府的主体责任。

  (二)强化政策保障。列入创建的新产业平台在享受高新园区、产业集聚区、特色小镇等政策的基础上,给予预支土地指标、优先纳入新一轮土地利用总体规划和城市总体规划调整等奖励。建立新产业平台建设成效与扶持政策相关联的奖励机制。必要时,对万亩千亿新产业平台实施一事一议政策。

  (三)建立长效服务机制。委托第三方专业机构开展项目准入评估、平台建设成效评价。省发展改革委牵头相关职能部门设立新产业平台建设运营统计监测体系,建立新产业平台信息库,强化对新产业平台建设运营的全过程监管和服务,持续推进新产业平台高质量发展。

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统