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台州市深化民间金融改革创新 前三季度民间投资增长32.2%
日期:2018-11-02 来源:省发改委 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

  近年来,台州市作为全国唯一的民间投资创新综合改革试点,积极贯彻落实国务院促进民间投资持续健康发展有关工作部署,在企业投资项目审批提速、拓宽民间投资领域、构建新型政商关系等方面进行了积极探索,着力破除民间投资障碍、优化民间投资政务服务环境,并取得了显著成效。今年前三季度,该市民间投资增长32.2%,高于全部投资增速23.2个百分点,高于全省民间投资增速15个百分点,增速位居全省第一,占全部投资总额的65.2%;带动固定资产投资增长9%,其中民间制造业投资增长9.1%,民间交通投资增长270.4%。
  一、深化政企协作,增强民间投资竞争实力
  一是制定“政策套餐”,激发民间投资活力。出台《关于进一步激发民间投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》(简称“民八条”),针对民间投资的难点问题,从营商环境、产业导向、政企合作、降本减负等方面开出“药方”,并将民间投资增长作为一项重要的结构性指标,纳入《浙江省投融资模式创新试点建设重点任务》(全国首个投融资模式创新试点),列入2018年全市改革督察重点项目以及“大走访、大调研、大服务”活动的重要内容,定期梳理问题破难清单,加大政策完善和供给力度,激发民间投资内生动力。
  二是推进“PPP合作”,放宽民企市场准入。出台实施全国首个民资PPP文件《台州市鼓励民间资本参与PPP项目的若干意见》,推行PPP模式“两个常态”,滚动发布PPP项目推介库,向社会资本开放基础设施和公共服务项目,打通社会资本投资项目的“最后一公里”,形成多元化、可持续的项目资金投入机制。2014年以来,该市共有23个项目入选国家发改委三批PPP项目库,总投资1218亿元,列全省第一。截至目前,全市共签约落地PPP项目40个、总投资1315亿元,其中民资持股50%以上的PPP项目24个、总投资733亿元。温玉铁路、台州机场扩建工程于近期列入国家发改委向民间资本推荐的重点项目。
  三是实施“浙商回归”,拓宽民间投资领域。加强在外商人联络图、在外新经济人士联络图建设,优化完善在外浙商和人才信息,并筛选3000多名重点联络对象,建立台州招商联络手机“集团彩云”。每年举办商人大会,以浙商回归为牵引,促进总部回归和资本回归,拓宽民间投资群体和范围。2018年以来,共组织举办了椒江乡贤新春联谊会、温岭回归项目签约仪式等活动6场,成功吸引在外浙商回台投办项目45个,吸引民间投资金额149.51亿元。
  二、优化审批流程,提升民间投资审批效率
  一是优化全流程审批。按照“先设后立、设审同步,企业承诺、多证同发”原则,改造优化审批流程,在完成一般企业投资项目开工前审批“最多100天”改革的基础上,自加压力,推进“最多30天”改革,将企业所需材料从100余份精简至30余份,全流程流转从200多天压缩至一个月内。截止10月25日,全市7月份赋码备案且需要核发施工许可证的项目“最多100天”实现率为76.92%,位列全省第一。如,浙江杰克高端智能缝制装备制造基地项目全流程审批仅用21个工作日,为公司节省约300万元,建成后将形成年产智能缝纫机200万台、智能特种缝纫机10万台生产能力。
  二是突出数字化支撑。加快推进政府数字化转型,8月初该市投资项目审批辅助系统全面上线运行,根据投资审批事项“八统一”标准,打破11个部门信息孤岛,促进项目信息、证照库、办件批文、土地合同等数据共享,实现网上申报、网上审批、批文回传三个100%常态化。通过辅助系统对企业投资项目进行分类管理,设置“标准地”“最多30天”高效审批全流程模板。同时,集成申报材料和事项办理信息,接入图审、环评、能评、水保等主要中介节点,构建全流程审批信息闭环,对超时审批进行预警提醒,做到“实时监控、处处留痕、环环透明、全程可溯”,推进大数据分析考核,倒逼审批提速。
  三是规范“清单化”管理。深化“标准地+承诺制”改革,编制三张清单,完善事中事后监管体系。制定《企业承诺清单》,实行告知承诺制审批,承诺行为信息记入信用档案;制定《事中事后监管清单》,明确政府审批部门事中事后监管节点及重点内容,推进由事前审批向“事中事后监管”转变;制定《信用监管清单》,全面推广应用“双随机、一公开”监管,建立健全部门联合、随机抽查、按标监管的“一次到位”机制,并将监管事项和结果推送至公共信用信息服务系统,作为企业享受差别化优惠政策的重要参考,有效构建数字化监管体系。
  三、创新金融服务,完善民间投资融资环境
  一是推进民间融资创新试点建设。一方面,以建设台州国家小微金融服务改革创新试验区为抓手,大力发展小微金融专营机构,目前该市三家城商行在在全国20个省市设立444家分支机构、178家村镇银行总行及分支机构,并设立小微企业专营机构310家、社区支行97家、小微支行95家。另一方面,建设民间融资服务平台,批准设立民间融资服务中心6家,累计匹配撮合资金81.71亿元、12344笔;持续深化小微企业信保基金扩容,截至目前累计承保额度139.5亿元,服务企业7544家,在保户数4958户,在保金额56.9亿元。
  二是建立中小企业贷款风险补偿机制。出台《关于全面扶持小微企业健康发展的意见》,鼓励和引导银行业金融机构对小微企业的信贷支持。针对为中小企业提供融资服务的银行、保险等机构,特别是对列入市级重点扶持行业的中小企业群体,加大贷款风险补偿力度,破解金融机构风险收益不匹配问题。如该市设立科技型企业信贷风险补偿基金,基金首期规模为2000万元,为民间投资提供多元化融资环境。
  三是创新开发权利质押融资产品。积极开发商标权、特许经营权、专利权等权利质押融资产品,截至目前全市累计办理商标质押登记1078件,占全国总量的28%。积极开发农村土地承包经营权、农房财产权、林权以及农村集体资产等抵押融资,对开展动产质押融资业务的金融机构予以财政资金支持,有效盘活“沉睡”的无形资产。如,该市于今年7月成立全国首家动产质押金融服务平台并投入运营,平台充分利用物联网、大数据等技术手段,让产业链中的订单、物资、生产、销售、物流等信息成为中下游企业融资的“抵押物”,有效破解小微企业融资担保难问题。(台州市发改委)

 

 


 
     
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