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杭州余杭区完成“十三五”专项规划编制工作
日期:2016-12-27 来源:省发改委 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

  专项规划是对《余杭区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)目标任务的深化细化,是实施《纲要》的重要支撑和载体。编制专项规划是构建“十三五”国民经济和社会发展规划体系的重要内容。
  为确保专项规划按时高质量编制完成和提交审批发布,及早付诸实施。自2015年初年该项工作启动以来,由余杭区发改局牵头,各相关区级职能部门负责,积极推进规划前期调研、内容编制、衔接对接、征求意见、专家论证和审核上报工作。历时一年多,高质量完成了专项规划编制工作,形成了余杭区“十三五”规划体系。
  一、注重统筹谋划,确定规划目录
  早在2014年底,余杭区就启动了十三五规划编制前期工作。国家明确要求减少专项规划的数量,重点编制需要政府提供公共产品和公共服务、国土空间开发管治的领域,精简由市场能发挥决定性作用领域的规划,整合内容交叉重复的规划。根据上级编制要求,结合余杭区实际,加强对专项规划编制工作的统筹指导,突出“少而精”的原则,经反复比选,确定了全区“十三五”专项规划目录,重点规划共30个,数量较“十二五”减少1/3,并于2015年2月经区政府发文明确,专项规划编制正式启动。
  二、注重部门联动,明确进度要求
  为顺利推进专项规划编制工作的有效开展,余杭区发改局在区政府发文后,第一时间就专项规划工作部署会,明确编制的具体程序、时间进度,督促各单位把握时间节点,尽快推进规划编制。并建立了专项规划部门联系机制,明确各部门专项规划的分管领导、责任科室和具体联络人员。之后多次组织召开专项规划部门工作推进会,督促各专项规划按照进度要求报送规划进展情况和阶段性成果稿。在2016年3月初,专门就专项规划提交审批发布的有关事项进行培训指导,明确各专项规划提交审批发布的时间,并将该项工作列入区政府重点工作任务书,督促各编制单位倒排时间表,加快编制进度。
  三、注重审核把关,确保有效衔接
  由于专项规划涉及的领域多、范围广,部分领域之间存在交叉和重叠。在专项规划编制过程中,余杭区发改局充分发挥工作职能,加强统筹协调、沟通对接,督促编制部门做好规划与《纲要》、上位规划以及规划之间的有机衔接,确保协调一致,避免相互冲突。特别是在专项规划与《纲要》的衔接上进行认真把关,使《纲要》的目标、任务等要求在专项规划中得到充分体现,确保《纲要》确定的目标任务落到实处。同时,认真做好各专项规划征求意见的反馈工作,提出意见建议;对各专项规划的文字、格式、内容等是否符合规范要求进行认真审核把关。
  四、注重集思广益,广泛征求意见
  为提高专项规划的专业性、科学性以及严谨性,确保规划在实施过程中能切实发挥引领作用,并充分反映和体现广大人民群众的意志。按照开门编规划的要求,余杭区发改局督促各编制部门做好规划的征求意见、专家论证工作。各专项规划编制部门通过多种方式、多种途径广泛征求上级部门、区有关单位、镇街、平台以及人大代表、政协委员等各层面的意见建议,并组织了专家咨询论证。同时,还通过网络、报纸等媒体征求社会公众意见,吸纳社会各界意见和建议,提高了规划透明度和公众参与度。
  五、注重宣传报道,推进规划实施
  专项规划在开展征求意见、规划衔接,并经专家论证修改完善定稿后,余杭区发改局分三批将30个重点专项规划提交区政府审批,经区政府常务会议逐一审议通过。列入余杭区“十三五”规划编制目录的30个重点专项规划于2016年9月由区政府正式印发实施,并在余杭区政府门户网站公开发布。同时,余杭区发改局组织各编制部门开展了专项规划的集中宣传报道工作,在《余杭晨报》连续以三个通版进行了“专项规划解读特别报道,共话余杭“十三五”发展蓝图”专题报道,相关部门也通过其他各类媒体进行了广泛的宣传,营造规划实施的浓厚氛围,更好推动规划落地。(余杭区发改局)

 

 


 
     
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